第一、投资司法系统是否美满？  《当局投资条例》（以下简称“《投资条例》”）与此前的《企业投资项目核准和登记治理条例》、《表商投资企业法》等奠定了我国投资司法的系统和框架。即我国构建了以投资主体、投资行为和领域为重要个性的司法系统。这有些类似于我国的民事主体的有关司法系统。民事主体的司法系统蕴含民法公例、总则中关于民事主体的划定，及公司法和合资法等。与民事主体的司法造度相比，我国以投资主体为特点的投资司法，目前还短缺投资的根基法（即上位法）和投资的合资法，即PPP条例。因而，为了美满我国的投资司法系统，建议尽快造订我国的投资根基司法，及以民间投资为主的合资法即《PPP条例》或民间投资推进法。
　　《当局投资条例》划定，当局投资行为重要集中在当局预算的固定资产领域。固然PPP与投资条例的内容有所交叉，但其重要合用于当局投资，并不能取代公私合营为主的PPP条例，两者的领域和司法关系分歧。出格是我国目前处于经济下行时期，急需民营本钱、表商投资推动我国经济发展，增长活力、效能，推进就业。PPP条例是不成短缺的一部司法。
　　PPP条例草案第二条划定， 本条例所称基础设施和公共服务领域当局和社会本钱合作（以下简称当局和社会本钱合作），是指当局选取竞争性方式选择社会本钱方，双方订立和谈明确各自的权势和使命，由社会本钱方掌管基础设施和公共服务项主张投资、建设、运营，并通过使用者付费、当局付费、当局提供补助等方式获得合理收益的活动。因而，再次呼吁尽快出台《PPP条例》。
　　第二、投资领域和方向有哪些变动？《投资条例》第三条划定，当局投资资金该当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业村落、生态环境；ぁ⒊链罂萍冀　⑸缁嶂卫怼⒐劝踩裙擦煊虻南钅，以非经营性项目为主。该条的划定注明，当局的投资方向重要为非经营、公益的领域。对于准经营和经营性项目，当局的投入较少，重要是吸引民间投资。这注明将来的PPP投资，重要为经营性和准经营项目，即传统的收费公路、污水、垃圾发电、能源、电力、通讯蹬仔经营性收益的项目。另表，当局也能够推出一些有经营性收入的新领域，吸引更多的个人投资者。
　　第三、投资方式有哪些变动？ 当局的投资方式重要以直接投资为主，投资补助、贷款贴息等为辅。     
      《投资条例》第六条划定，当局投资资金按项目铺排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，重要采取本钱金注入方式，也能够适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
　　第四、投资决策和审批法式的变动？ 当局投资行为不仅注沉前期的立项、审批，还器沉项主张建设和后评价。这与PPP项主张鉴别、筹备、一案两评、采购、建设运营的全性命周期的治理相辅相成，共同构建了科学确当局投资与当局与民营经济共同合资投资的齐全投资系统。但同时也存在矛盾，即PPP项目由那个机构掌管？是否必要走两个审批法式？同时如两个库？
　　第五、社会公家、专家和第三方机构若何参加当局投资项目？  《投资条例》第十一条划定，中介服务机构、公家、专家能够参加沉大项主张定见，能够进行评估、评议等。但条例对于社会公家参加的方式、步骤条例没有具体划定，建议有关部门尽快造订具体的执行定见和法子。对于专家评议、风险评估的方式和步骤，也建议做出具体的划定。
　　第六、投资回报和支付的变动？ 《投资条例》提出了投资年度打算（第十五条）、财政预算（第二十三条），概算超过10%必要沉新审批（第十二条）；竣工财政决算（第二十五条）及当局投资的后评价等划定。
　　这些规定都将影响投资者的利益，当局投资的支付的前提必要有预算。没有预算，难以支付。很多工程企业习惯于未签合同就先入场施工。这种情况，将来很可贵到回报。签了合同的工程企业也习惯于以工程造价、单价、总价或工程量据实结算的方式。但《投资条例》关于超概算10%的审批，对于工程结算有沉大影响，即超过概算10%的准则上不审批。那么企业在投资项目前就应算好账，若是持续以“廉价中标”而后索赔的方式，是否可能达到主张？
　　投资后评价对于价款结算的影响。《投资条例》对投资后评价是否增长或削减对投资者的支付，对此还没有划定，这必要赐与足够的关注，有关文件可能做出具体的诠释或划定。
　　第七、当局投资项主张后评价与特许经营项主张中期评估及PPP绩效查核的关系，若何理顺？  《投资条例》划定了项目后评价，特许经营的有关文件划定为中期评估，PPP有关文件为绩效查核，此三者的关系必要梳理明显。不然就会产生误会，在实际中也难以操作。
　　第八、投资项目监管方式的变动？ 《投资条例》划定，当局项目通过项目入库、现场核查（第二十七条）、后评价等方式的监管。条例出台前当局对项目只审批，不监管。条例出台后，当局的若何监管到位，敌灾是否有能力监管？是否能够委托第三方监管？必要在实际中不休的索求。
　　第九、特许经营概想是否隐没？  《当局条例》出台前，当局的许可和授权，是特许经营的重要特点。但《投资条例》出台后，若是特许经营项目无当局投入的，属于企业自投项目，依照企业投资治理法子，就不必要审批。若是企业项目不审批，还是以往我们以为的“特许”、“许可”等拥有行政性质的和谈吗？特许经营的概想是否将隐没？若是没有特许、许可的概想，许可法的有关划定和行政诉讼法第十二条关于特许经营的争议按行政案件受理，将若何理解？最高法院即将出台的“行政和谈司法诠释”是否也短缺了合用的对象？
　　第十、未经审批和违规举债的有关人员将受处罚。《投资条例》司法责任的划定重要集中在是否经过审批（第三十二条和三十四条），如越权审批、不切合前提、未批先建、调换、超概算、补助、贴息、玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊等；违法举债违法筹集资金（第三十三条），如未实时拨付、转移、侵占、挪用等；骗取资金、增长概算的行为（第三十四条），如骗取资金、增长概算、施工垫资、无理由不执行项目及违法筹集资金等。
     作为一部投资司法，对于侵害投资者利益的行为应予以处罚，对投资损失予以；ぁ⒕戎，但很显著《投资条例》的此类条款空缺。因而，建议在后期造订的具体文件中赐与器沉。
　　第十一、对处所当局的投资、招商、特许经营、PPP等项主张影响。在《投资条例》执行前，处所当局对当局投资行为短缺分类，如对招商、投资、招商、特许经营、PPP等行为的性质及分类不足意识，在实际中往往将这些行为统称招商行为。在当局的决策法式上也比力混乱，有的处所当局将公益与贸易项目不做划分，统一作为招商行为，并通过单一起源采购的方式与投资者单独交涉和签约，因而《投资条例》生效后，建议对当局的招商、PPP项目、特许经营项主张审批、签约等活动予以规范。